«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 96%

СТАТЬЯ 72

Статья 72 Муниципальный и общественный земельный контроль.
Согласно ст.80 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской
Федерации" система территориального общественного самоуправления
включает в себя общие собрания (сходы), конференции жителей,
опросы населения, иные формы непосредственной демократии; органы
территориального общественного самоуправления (советы или комитеты
микрорайонов, жилищных комплексов, а также поселков, сельских
населенных пунктов в тех случаях, когда в них органы местного
самоуправления не формируются), а также иные органы самоуправления
населения по месту жительства (советы или комитеты улиц,
кварталов, домов и т.п.). Территории, на которых действуют органы
общественного самоуправления, устанавливаются по предложению
жителей соответствующей администрацией и утверждаются
представительным органом местного самоуправления.
По инициативе жителей на основе их свободного волеизъявления
создаются органы территориального общественного самоуправления.
Общее собрание (сход) или конференция жителей устанавливают срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления
самостоятельно. Компетенция этих органов определяется в их
положениях (уставах) с учетом полномочий, которые передают им
представительные органы и местная администрация. В соответствии с
уставом (положением) о местном самоуправлении органы
территориального общественного самоуправления могут являться
юридическими лицами.
Законодательство о местном самоуправлении предоставляет право
органам территориального общественного самоуправления создавать в
установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие
потребности населения в товарах и услугах; выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному
обслуживанию населения, строительству, эксплуатации и ремонту
жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с
использованием предусмотренных на их выполнение средств местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов; кооперировать на
добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и
организаций для финансирования целевых социальных программ;
участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную
законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических
потребностей населения; определять в соответствии со своим
положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.
Однако ведение самостоятельной хозяйственной деятельности, кроме
указанной, не допускается. ЗК дополняет круг полномочий
территориального общественного самоуправления, предоставляя право
осуществления общественного земельного контроля.
3. Правовое положение общественных объединений определено в
Федеральном законе от 19 мая 1995 г. "Об общественных
объединениях" (с изм. от 19 июля 1998 г.)(СЗ РФ. 1995. N 21.
Ст.1930; 1998. N 30. Ст.3608.), который устанавливает, что право
граждан на объединение включает в себя право создавать на
добровольной основе общественные объединения для защиты общих
интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие
общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них,
а также право беспрепятственно выходить из общественных
объединений. Создание общественных объединений способствует
реализации прав и законных интересов граждан.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные
объединения без предварительного разрешения органов
государственной власти и органов местного самоуправления, а также
право вступать в такие общественные объединения на условиях
соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные
объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном
указанным Законом, и приобретать права юридического лица либо
функционировать без государственной регистрации и приобретения
прав юридического лица.
Статья 5 Закона содержит определение понятия "общественное
объединение". Под общественным объединением понимается
добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности
интересов для реализации общих целей, указанных в уставе
общественного объединения. Право граждан на создание общественных
объединений реализуется как непосредственно путем объединения
физических лиц, так и через юридические лица общественные
объединения.
Закон предусматривает следующие организационно-правовые формы
общественных объединений: общественная организация; общественное
движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган
общественной самодеятельности.
Статья 27 данного Закона закрепляет следующие права
общественного объединения. Объединение вправе свободно
распространять информацию о своей деятельности; участвовать в
выработке решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных данным
Законом и другими законами; проводить собрания, митинги,
демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой
информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять
и защищать свои права, законные интересы своих членов и
участников, а также других граждан в органах государственной
власти, органах местного самоуправления и общественных
объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия,
предусмотренные законами об общественных объединениях.
Общественные объединения также наделены правом выступать с
инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить
предложения в органы государственной власти; участвовать в
избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и
законами субъектов РФ о выборах; выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти
и органы местного самоуправления (в случае государственной
регистрации общественного объединения как политического
общественного объединения).
Учитывая роль и значение общественных объединений, ЗК
возлагает на них осуществление функции общественного земельного
контроля.

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»