 |
 |
Прочитано: 0% |
Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»
|
|
Прочитано: 0% |
Статьи взяты на сайте IDIOMA.RU и предоставляются в порядке
взаимного пользования библиотечными ресурсами
Порядок просмотра: если вы это читаете этот текст, значит выбрали
нужную книгу. По ссылке (вверху или внизу) перейдите в "Оглавление"
и выберите, интересующую вас статью. Возможно, что комментарий к
статье не помещается на одной веб-странице. В этом случае
используйте ссылки "Далее" и "Назад". Если вам нужна другая книга -
вернитесь в "Каталог библиотеки"
Статья 84. Черта городских, сельских поселений и порядок ее
установления
1. Порядок установления черты городских и сельских поселений
детально урегулирован в градостроительном законодательстве. Состав
территорий городских и сельских поселений, согласно п.2 ст.38
Градостроительного кодекса РФ, определяется на основе черты
городского и сельского поселений, которая устанавливается и
изменяется в порядке, предусмотренном законодательством о
градостроительстве и земельным законодательством.
Как предусматривает ст.36 Градостроительного кодекса РФ,
проекты черты городского и сельского поселений, черты другого
муниципального образования разрабатываются на основе генеральных
планов городских и сельских поселений или территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития
территорий районов (уездов), сельских округов (волостей,
сельсоветов). Проекты черты малых городов и поселков, черты
сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных
планов указанных поселений.
Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого
муниципального образования, за исключением проектов черты городов
федерального значения, разрабатываются органами местного
самоуправления соответствующего поселения или другого
муниципального образования в порядке, установленном
законодательством о градостроительстве. Указанные проекты, за
исключением проектов черты городов федерального значения,
утверждаются органами государственной власти субъектов РФ по
согласованию с органами местного самоуправления сопредельных
территорий.
Что касается проектов черты городов Москвы и
Санкт-Петербурга, то они, согласно п.4 ст.36 Градостроительного
кодекса РФ, разрабатываются органами государственной власти этих
субъектов Федерации по согласованию с органами государственной
власти субъектов РФ сопредельных территорий и утверждаются
Правительством РФ. Пункт 4 ст.84 ЗК частично изменяет указанный
порядок утверждения черты городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Теперь черта этих городов должна утверждаться и изменяться
федеральным законом.
Особо следует отметить, что утверждение проектов черты
городских и сельских поселений, черты других муниципальных
образований не допускается без учета мнения населения, интересы
которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и
муниципальных образований. Кроме того, ЗК требует, чтобы черта
поселений устанавливалась по границам земельных участков.
Правовое значение черты городских и сельских образований
определено в земельном законодательстве. Согласно ст.84 ЗК
городская черта, черта поселков и сельских поселений является
внешней границей земель города, поселка, сельского поселения,
которая отделяет их от других категорий земель.
Установление черты поселения влечет правовые последствия.
Значение факта установления такой черты заключается в том, что его
результатом является определение сферы применения правового режима
земель поселений на всю территорию, которая находится внутри
черты. Следует отметить, что включение земельных участков в черту
поселения не влечет прекращения права собственности на землю,
права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.
Однако в этом случае изменяются ставки земельного налога.
2. Процедура разработки проектов черты поселений регулируется
Временной инструкцией о составе, порядке разработки, согласования
и утверждения проектов городской, поселковой черты и черты
сельского поселения Российской Федерации, утвержденной
постановлением Госстроя России от 21 мая 1993 г. N 18-14.
Инструкция устанавливает основные требования к составу, порядку
разработки, согласования и утверждения проектов городской,
поселковой черты и черты сельского поселения, а также их
установления в натуре. Проект черты поселения разрабатывается с
целью установления размеров и границ территории поселения, выноса
и закрепления их в натуре.
Выполнение проектов городской (поселковой) черты разрешается
организациям, имеющим государственную лицензию на разработку
данного вида проектной документации. Заказчиками проектов
городской (поселковой) черты являются органы местного
самоуправления (администрации) городов и других поселений, имеющих
административно-территориальный статус. Основанием для разработки
проекта городской (поселковой) черты является решение
соответствующих органов, которым предоставлено право установления
и изменения границ города, другого поселения.
Городская (поселковая) черта городов и других поселений,
расположенных в закрытых административно-территориальных
образованиях, устанавливается в соответствии с законодательством,
определяющим статус закрытых административно-территориальных
образований, и требованиями Инструкции.
Городская (поселковая) черта - внешняя граница земель города,
поселка (рабочего, курортного, дачного и др.), сельского
поселения, которая отделяет их от других категорий земель. Проект
городской (поселковой) черты разрабатывается на основе
утвержденного генерального плана, другой градостроительной и
землеустроительной документации, действующей на территории города,
другого поселения и прилегающих землях.
При разработке проекта городской (поселковой) черты
определяется состав земель городов, поселков и сельских поселений
в соответствии с земельным законодательством, генеральными планами
и другой градостроительной документацией.
Разработка проекта городской (поселковой) черты
осуществляется на основании задания, составленного заказчиком с
участием органов архитектуры и градостроительства, органов по
земельным ресурсам и землеустройству, проектной организации. В
задании на проектирование приводятся данные о существующем
земельном фонде города, поселка, сельского поселения, о развитии
данных поселений согласно утвержденному генеральному плану или
другой действующей градостроительной документации, определяется
состав необходимых обследований, изысканий и подготовительных
работ, устанавливается масштаб графической части проекта.
К заданию на разработку проекта городской, поселковой черты и
черты сельского поселения прилагаются:
планово-картографические материалы на территорию города,
поселка, сельского поселения и смежные с ними земли;
копии основного чертежа генерального плана или другой
действующей градостроительной документации, определяющей
территориальное развитие города, поселка, территории,
подведомственной сельской администрации, сельского поселения;
данные об использовании земель города, поселка, сельского
поселения и намечаемых к включению в его территорию земель по
материалам государственного земельного учета (инвентаризации);
перечень имеющихся в наличии у заказчика и в других службах
обследовательских материалов, которые могут быть использованы при
разработке проекта.
Разработке проекта городской (поселковой) черты предшествуют
следующие подготовительные работы: сбор юридических документов по
существующей городской, поселковой черте и черте сельского
поселения; сбор и обработка планово-картографических,
землеустроительных, лесоустроительных и других материалов,
приведение указанных материалов к единому масштабу; изготовление
необходимого количества репродукций (копий) с обработанного
планово-картографического материала; обработка материалов
государственного земельного учета (инвентаризации), а при их
отсутствии вычисление площадей современного использования земель
города, поселка, сельского поселения по категориям земель,
землепользованиям, видам их использования; сбор статистических
данных по населенным пунктам, включаемым в городскую (поселковую)
черту; изучение функционального и административно-территориального
устройства прилегающих к городу, поселку, сельскому поселению
территорий и системы управления ими; выявление и изучение
пожеланий и предложений землепользователей, землевладельцев и
собственников, земли которых намечаются к включению (исключению) в
территорию города, поселка, сельского поселения, других
заинтересованных сторон по вопросам установления и изменения
городской (поселковой) черты; другие обследовательские работы в
зависимости от специфики каждого проектируемого объекта.
Предусмотрено, что проект городской (поселковой) черты
состоит из проектного плана, пояснительной записки и, в случае
необходимости, схемы административно-территориального устройства
прилегающих к городу, другому поселению земель в масштабе 1:25000
или 1:50000. Проектный план городской (поселковой) черты
выполняется на планово-картографической подоснове в масштабе
1:2000, 1:5000, 1:10000 или 1:25000 в зависимости от площади
территории, занимаемой поселением.
Содержание пояснительной записки должно быть следующим. В ней
должны быть отражены:
общие сведения о городе, поселке, сельском поселении; данные
о существующей черте поселения; в табличной форме данные
современного использования земель в существующей городской,
поселковой черте и черте сельского поселения (в сложившихся
границах поселения), приведенные по категориям земель,
землепользованиям, видам их использования;
описание проектных решений утвержденного генерального плана
города, поселка, территории, подведомственной сельской
администрации, сельского поселения, другой действующей
градостроительной документации в части территориального размещения
жилой и промышленной застройки, коммунально-складских зон и зон
отдыха, ссылки на решения правительственных органов и местных
органов самоуправления, влияющие на территориальное развитие
поселения;
проектные решения по черте поселения с обоснованием включения
(исключения) в его территорию земель по землепользованиям и видам
их использования. По поселениям, включаемым в городскую
(поселковую) черту, приводятся данные о расстоянии их от города,
поселка, перечень промышленных предприятий и социально-культурных
учреждений, численность населения, в частности, численность
рабочих и служащих, работающих на предприятиях и в учреждениях
города, поселка, данные о количестве жилого фонда по этажности,
материалу стен, видам собственности, благоустройству, состоянию
систем инженерного оборудования;
в табличной форме данные современного использования земель,
включаемых (исключаемых) в территорию поселения, приведенные по
категориям земель, землепользованиям, видам их использования;
в табличной форме свободный баланс земель города, поселка,
сельского поселения по проекту городской (поселковой) черты,
составленный по категориям земель и землепользованиям;
описание проектной городской (поселковой) черты;
документы по рассмотрению и согласованию проекта городской
(поселковой) черты.
Согласование проекта городской (поселковой) черты с
заинтересованными организациями осуществляет заказчик с
привлечением проектной организации. Согласование производится с
органами местного самоуправления, в ведении которых находятся
включаемые (исключаемые) в территорию поселения земли, с органами
архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов и
землеустройства, другими органами управления, в компетенцию
которых входит согласование затрагиваемых проектом городской
(поселковой) черты вопросов. К материалам согласований прилагаются
мнения землепользователей, землевладельцев и собственников земли о
включении (исключении) их земель в территорию поселения.
Защита проекта городской (поселковой) черты в утверждающей
инстанции возлагается на проектную организацию при содействии
заказчика проекта. Спорные вопросы решаются после утверждения
проекта городской (поселковой) черты в установленном
законодательством порядке. Заказчик за счет собственных средств
выполняет два экземпляра дубликата утвержденного проекта городской
(поселковой) черты и передает каждый из них бесплатно
соответствующему органу по земельным ресурсам и землеустройству,
органу архитектуры и градостроительства для регистрации,
кадастрового учета, мониторинга.
Установление утвержденной городской (поселковой) черты в
натуре производится за счет средств заказчика, в соответствии с
законодательством, организациями, обладающими соответствующей
лицензией. Приемка установленной в натуре черты проводится
специально образованной комиссией в составе представителей органов
исполнительной власти поселения и районов, земли которых
включаются (исключаются) в территорию поселения, соответствующих
органов архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов и
землеустройства. Результат приемки оформляется паспортом
городской, поселковой черты, черты сельского поселения и
передается заказчику.
Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»
