«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 20%

СТАТЬЯ 18

Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской
Федерации
1. Условия признания права собственности субъекта Федерации
на землю в целом аналогичны тем, какие требуются для признания
права федеральной собственности на землю, предусмотренные в ст.17
ЗК. Эти условия установлены в п.1 ст.18 ЗК.
Статья 4 Федерального закона "О разграничении государственной
собственности на землю" признает собственностью субъектов
Федерации земли особо охраняемых природных территорий
регионального значения, земли водного фонда, занятые водными
объектами, находящимися в собственности субъектов Федерации; земли
сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли
промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики и космического обеспечения, энергетики и иного
назначения; земли природоохранного, рекреационного и
историко-культурного назначения; земли водного фонда, если на этих
земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся
в собственности субъектов РФ.
Собственностью субъекта Федерации являются также земельные
участки, предоставленные органу государственной власти субъекта
Федерации, а также государственному унитарному предприятию,
государственному учреждению, другой некоммерческой организации,
которые созданы органами государственной власти субъектов
Федерации; на этих находящихся в государственной собственности
земельных участках располагается приватизированное недвижимое
имущество, находившееся до его приватизации в собственности
субъектов РФ; под поверхностью этих земельных участков находятся
участки недр регионального значения; фонд перераспределения
земель; земли запаса в границах муниципальных образований, если на
этих землях располагается недвижимое имущество, находящееся в
собственности субъектов РФ, или приватизированное недвижимое
имущество, находившееся до его приватизации в собственности
субъектов Федерации, а также земель запаса за границами
муниципальных образований, за некоторыми исключениями.
2. Земли особо охраняемых природных территорий регионального
значения относятся к государственной собственности субъекта
Федерации. Особо охраняемые природные территории регионального
значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в
ведении органов государственной власти субъектов Федерации
согласно ст.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных
территориях". Территории государственных заказников, памятников
природы, дендрологических парков и ботанических садов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены
либо к особо охраняемым природным территориям федерального
значения, либо к особо охраняемым природным территориям
регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми
природными территориями регионального значения. Особо охраняемые
природные территории регионального значения определяются органами
исполнительной власти субъектов РФ.
Статья 19 ЛК РФ признает все леса и земли лесного фонда
федеральной собственностью. Вместе с тем в соответствии с
федеральным законом допускается передача части лесного фонда в
собственность субъектов РФ. Таким образом, на основе федерального
закона может быть установлена собственность субъекта Федерации на
определенные участки в составе земель лесного фонда.
Земли водного фонда, занятые водными объектами,
принадлежащими на праве собственности субъектам Федерации, также
находятся в их собственности. В соответствии со ст.37 ВК РФ в
собственности субъектов Федерации могут находиться водные объекты,
акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах
территории соответствующего субъекта Федерации и не отнесенные к
федеральной собственности. Такие водные объекты (и тем самым земли
водного фонда) признаются собственностью субъектов РФ органами
исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Управление этой государственной собственностью осуществляют органы
исполнительной власти субъектов РФ. Часть полномочий по управлению
указанной собственностью на водные объекты органы исполнительной
власти субъекта Федерации в соответствии с Конституцией РФ и ВК РФ
могут передать соответствующим федеральным органам исполнительной
власти.
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного
производства, создания и расширения крестьянских (фермерских),
личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства,
огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель
сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения
земель (см. комментарий к ст.80 ЗК). Земли, включенные в состав
этого фонда, комментируемая статья признает собственностью
субъекта Федерации.
3. Федеральным законом "О разграничении государственной
собственности на землю" предусмотрено право собственности субъекта
Федерации на земельные участки, под поверхностью которых находятся
участки недр регионального значения.
Однако ч.2 ст.2 Закона РФ "О недрах" устанавливает правило о
том, что владение, пользование и распоряжение государственным
фондом недр в пределах территории РФ осуществляются совместно РФ и
субъектами Федерации. В соответствии с п.10 ст.3 Закона органы
государственной власти РФ распоряжаются совместно с субъектами
Федерации государственным фондом недр, за исключением участков,
находящихся в исключительном ведении РФ. Органы государственной
власти субъектов РФ распоряжаются совместно с РФ единым
государственным фондом недр на своих территориях. Таким образом,
субъектами права собственности на недра являются Российская
Федерация и ее субъекты.
Поскольку право собственности на недра осуществляется
совместно РФ и субъектами РФ, из этого следует, что
государственная собственность на недра является общей
собственностью РФ и субъектов Федерации. Государственная
собственность на недра имеет режим совместной собственности
(ст.244, 253 ГК).
Режим совместной государственной собственности
распространяется только на те недра, участки которых не выделены в
качестве участков федерального значения (ст.2 Закона). Эти участки
недр являются федеральной собственностью.
Лишь в отношении участков недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа, согласно п.1, 2
ст.10 этого Закона, Правительство РФ вправе самостоятельно принять
решение о предоставлении их в пользование.
Несмотря на то, что участки недр регионального значения
являются совместной собственностью РФ и субъектов Федерации,
Федеральный закон "О разграничении государственной собственности
на землю" признает земельные участки, под которыми находятся
участки недр регионального значения, собственностью субъекта
Федерации.

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»