«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 49%

СТАТЬЯ 80

Статья 80. Фонд перераспределения земель
Для того чтобы перераспределять земли сельскохозяйственного
назначения, права на которые в силу определенных причин были
прекращены, в составе этой категории земель образуется фонд
перераспределения земель. Такие фонды формируются по районам. В
них поступают земли сельскохозяйственного назначения, от которых
их владельцы добровольно отказались (см. комментарий к ст.53 ЗК),
если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один
из наследников не принял наследство и т.д. (пп.2 п.2 ст.80 ЗК), а
также принудительно изъятые земельные участки (см. комментарий к
ст.45 и 54 ЗК).
Земли фонда перераспределения предоставляются (передаются)
для использования их крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
личными подсобными хозяйствами, ведения садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Сведения о наличии земель в фонде являются общедоступными.
В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" в фонд
перераспределения земель включаются все земли, которые на момент
вступления ЗК в силу находились в фондах перераспределения земель,
образованных на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991
г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в
РСФСР". Согласно п.5 этого Указа в фонды перераспределения земель
включались участки, остающиеся после бесплатной передачи земель
коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных
предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе
государственных сельскохозяйственных предприятий.
Земли фонда перераспределения используются в соответствии со
ст.78 ЗК в порядке, установленном законами и иными нормативными
правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено федеральными
законами.
Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" (ст.14) предусматривает, что
орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в
соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом
пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного
самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в
ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе
(предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.
Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель,
с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает
варианты предоставления земельных участков или дает заключение о
невозможности предоставить земельные участки.
Местная администрация вправе организовать продажу земель
фонда перераспределения по конкурсу, передачу в аренду с правом
последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду
преимущественные права предоставлялись гражданам, ранее
использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых
коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам
этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или
продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких
претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам (п.5)
Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных
мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".
Согласно п.7 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 "О
реализации конституционных прав граждан на землю" руководителям и
специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам
сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и
органов государственной власти субъектов РФ, а также руководителям
и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других
сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, разрешено
получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях
в соответствии с законодательством РФ за счет свободных земельных
паев хозяйств и фонда перераспределения земель на условиях,
предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или
земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям.
Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г. N 480 "О
дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками"
обязал органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивать
выделение земельных участков для организации крестьянских
(фермерских) хозяйств, индивидуального жилищного строительства,
садоводства, личного подсобного хозяйства из фондов
перераспределения земель по мере поступления заявок в первую
очередь военнослужащим, уволенным в запас, и членам их семей.
Для реализации положений данного Указа Президента РФ
постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 12 июля 1993
г. N 659 было утверждено Положение о порядке проведения
инвентаризации земель (в ред. от 27 декабря 1994 г.) (САПП РФ.
1993. N 29. Ст.2686; СЗ РФ. 1995. N 3. Ст.190.). Положение
предусматривает, что инвентаризации подлежат земли всех категорий,
не используемые в сельскохозяйственном производстве. При
проведении инвентаризации выявляются соответствие документов,
удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически
используемым земельным участкам; неиспользуемые либо используемые
не по целевому назначению земельные участки; нарушенные и
отработанные земли, подлежащие рекультивации; земли лесного фонда,
не покрытые лесом, а также покрытые кустарником, малоценными
лесными породами, расположенные за пределами пригородных зеленых
зон и других особо охраняемых территорий.
Земли фонда перераспределения могут предоставляться казачьим
обществам и их членам в соответствии с Указом Президента РФ от 16
апреля 1996 г. N 564 "Об экономических и иных льготах,
предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя
обязательства по несению государственной и иной службы" (в ред. от
13 июня 1996 г.) (СЗ РФ. 1996. N 17. Ст.1955; N 2. Ст.3003.) (см.
комментарий к ст.82 ЗК).
Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1995 г. N 249
было утверждено Положение о порядке формирования целевого
земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев и режиме его использования (в ред. от 18 сентября
1995 г.) (СЗ РФ. 1995. N 12. Ст.1060; N 39. Ст.3772.).
Формирование целевого земельного фонда для расселения беженцев и
вынужденных переселенцев проводится органами исполнительной власти
субъектов РФ за счет фонда перераспределения земель, земель
запаса, передачи земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, а также путем приобретения земельных
участков и земельных долей, находящихся в собственности граждан и
юридических лиц, за счет средств федерального бюджета, выделямых
на осуществление миграционных программ.
Земли фонда резервируются с целью их дальнейшего
предоставления беженцам и вынужденным переселенцам для жилищного
строительства, организации личного подсобного хозяйства,
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов. Земельные участки для жилищного строительства
резервируются, как правило, вблизи городов, поселков и сельских
поселений.
Выявление необходимых земельных участков для дальнейшего
предоставления их беженцам и вынужденным переселенцам производится
с учетом, в частности: наличия площадей фонда перераспределения
земель и земель запаса, пригодных для расселения и обустройства
беженцев и вынужденных переселенцев; наличия свободных территорий
в границах городов, поселков и сельских поселений. Площадь фонда
определяется с учетом обеспечения максимально возможного числа
беженцев и вынужденных переселенцев, желающих при поселении
получить земельные участки для индивидуального жилищного
строительства, организации личного подсобного хозяйства,
крестьянских (фермерских) хозяйств.
При установлении режима использования земель этого фонда, в
частности, учитывается возможность предоставления земельных
участков из состава фонда до востребования их для нужд беженцев и
вынужденных переселенцев другим гражданам и юридическим лицам во
временное пользование или в краткосрочную аренду без права
строительства объектов недвижимости.
Указ Президента РФ от 2 февраля 1996 г. N 135 "О бесплатном
предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного
строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" (СЗ РФ. 1996. N 6. Ст.537.)
предусмотрел, что органы исполнительной власти субъектов РФ должны
обеспечивать бесплатное предоставление в установленном
законодательством РФ порядке земельных участков под индивидуальное
жилищное строительство для граждан, выезжающих из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, в том числе из целевого
земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев, сформированного в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 14 марта 1995 г. N 249.

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»