«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 36%

СТАТЬЯ 86

Статья 86. Пригородные зоны
Комментируемая статья дает определение земель, которые
включаются в состав пригородных зон. Более подробное определение
закреплено в ст.49 Градостроительного кодекса РФ. Территория
пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к
границе (черте) города и предназначенные для развития территории
данного города, территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного
города (территория резерва для развития поселения), размещения
промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов
инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных
кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского
хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.
Установление границ пригородных зон городов осуществляется на
основе градостроительной документации в соответствии с
градостроительным земельным законодательством РФ.
В ст.86 ЗК закреплена также внутренняя структура земель
пригородных зон: территории сельскохозяйственного производства,
зоны отдыха населения, резервные земли для развития города и
зеленые зоны.
Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и
изменяются законами субъектов Федерации. Что касается границ и
правового режима пригородных зон городов Москвы и
Санкт-Петербурга, то они утверждаются и изменяются федеральным
законом.
Правовой режим пригородных зон урегулирован в
законодательстве об охране окружающей среды и земельном
законодательстве. Так, п.3 ст.44 Федерального закона "Об охране
окружающей среды" предусматривает, что в целях охраны окружающей
среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные
зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории,
зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые
из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные
зоны с ограниченным режимом природопользования.
Пункт 4 ст.98 ЗК признает эти земли в качестве земель
рекреационного назначения.
Статья 50 Градостроительного кодекса РФ посвящена
регулированию использования территорий пригородных зон городов.
Так, использование территории пригородной зоны города и
градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного
города осуществляются с учетом интересов населения такого города и
населения городских и сельских поселений, других муниципальных
образований, входящих в пригородную зону данного города, а также
интересов других субъектов градостроительной деятельности.
Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в
территориальных комплексных схемах градостроительного планирования
развития территории субъекта Федерации, части территории субъекта
Федерации (в том числе пригородной зоны), района (уезда),
сельского округа (волости, сельсовета), а также в генеральных
планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с
учетом земле- и лесоустроительной документации. В пригородных
зонах городов выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные,
санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах
запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное
воздействие на окружающую природную среду.
Строительство, реконструкция и расширение объектов
недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения
в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию
с органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами
местного самоуправления.
Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан
и юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва
для развития поселения в границах пригородной зоны города, для
государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии
с земельным и гражданским законодательством РФ.
Регулирование использования территорий пригородных зон
городов и градостроительной деятельности на них основано на
принципе учета интересов населения города и населения поселений,
которые входят в пригородную зону, а также интересов других
субъектов градостроительной деятельности (ст.3 Градостроительного
кодекса РФ).
Территории пригородных зон так же, как и территории поселений
подлежат зонированию. Зонирование пригородных зон отражается в
территориальных комплексных схемах и генеральных планах городов. В
процессе зонирования пригородных зон должны учитываться сведения,
содержащиеся в материалах землеустройства (см. комментарий к ст.68
ЗК) и лесоустройства (см. комментарий к ст.101 ЗК).
Содержание режима охраны в зеленых зонах состоит в том, что в
них запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая
вредное воздействие на окружающую природную среду. Ограничения по
использованию лесов на территориях зеленых зон сформулированы в ЛК
РФ. Статья 56 ЛК РФ относит к лесам первой группы леса, основным
назначением которых является выполнение водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также
леса особо охраняемых природных территорий. В свою очередь в лесах
первой группы выделяется в качестве категории защитности леса
зеленых зон поселений и хозяйственных объектов.
В лесах зеленых зон действуют строгие ограничения на
заготовку древесины. В лесах первой группы рубки должны быть
направлены на улучшение состояния древостоев, усиление природных
функций лесов этой группы, а также на своевременное и рациональное
использование перестойных и спелых древостоев. Согласно ст.114 ЛК
РФ в лесопарковых частях зеленых зон допускаются только рубки
промежуточного пользования и прочие рубки.
Установлены ограничения, касающиеся строительства в
пригородных зонах разного рода объектов недвижимости.
Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в
пределах территорий резерва для развития поселения в границах
пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов РФ и органами местного
самоуправления.

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»