«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 40%

СТАТЬЯ 97

Статья 97. Земли природоохранного назначения
1. Для поддержания водных объектов в состоянии,
соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения
загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также
сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира
устанавливаются водоохранные зоны (ст.111 ВК РФ). Водоохранной
зоной является территория, примыкающая к акватории водного
объекта, на которой устанавливается специальный режим
использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной
хозяйственной деятельности.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные
защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещается
распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение
животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за
исключением случаев, предусмотренных ВК РФ. В прибрежных защитных
полосах водоохранных зон допускается размещение объектов
водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также
водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии
лицензии на водопользование.
Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их
прибрежных защитных полос, а также режима их использования
устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ
от 23 ноября 1996 г. N 1404 утверждено Положение о водоохранных
зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, в котором
урегулирован порядок установления таких зон и режим хозяйственной
деятельности на их территориях.
Водоохранная зона - это территория, примыкающая к акваториям
рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на
которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных
видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения,
заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды
обитания объектов животного и растительного мира. Соблюдение
специального режима на территории водоохранных зон является
составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению
гидрологического, гидрохимического, гидробиологического,
санитарного и экологического состояния водных объектов и
благоустройству их прибрежных территорий. В пределах водоохранных
зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях
которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.
Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных
полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из
физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий
с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов.
В пределах водоохранных зон запрещено проведение
авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы
с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование
навозных стоков для удобрения почв; размещение складов
ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов,
площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих
комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных,
бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и
скотомогильников, накопителей сточных вод; размещение дачных и
садово-огородных участков при определенных условиях; проведение
работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных,
садово-огородных участках должны соблюдаться правила их
использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение
водных объектов.
В прибрежных защитных полосах дополнительно к указанным
ограничениям запрещаются распашка земель; применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов; размещение дачных и
садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное
строительство.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон,
прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на
водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и
землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и
прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим
использования этих зон и полос. Установление водоохранных зон не
влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель,
землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение
сделок с земельными участками, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками
питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб,
объявляются особо охраняемыми территориями в порядке,
устанавливаемом Правительством РФ.
Водное законодательство регулирует порядок использования
земель, лесов и недр в этих зонах. Земельные участки в
водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и
юридическим лицам в порядке, установленном земельным
законодательством РФ, по согласованию с Минприроды России.
Использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов
направлены на предотвращение загрязнения, засорения и истощения
водных объектов. В лесах водоохранных зон и прибрежных защитных
полос осуществление рубок главного пользования запрещается.
Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других
лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных
объектов. Предоставление в пользование лесов водоохранных зон
осуществляется по согласованию с Минприроды России в соответствии
с лесным и водным законодательством РФ. Минприроды России
осуществляет контроль за использованием лесов водоохранных зон и
вправе приостановить либо запретить работы, оказывающие вредное
влияние на состояние водных объектов.
2. Земли запретных, нерестоохранных полос и лесов,
выполняющих защитные функции, ЗК относит к землям природоохранного
назначения Эти земли обычно включаются в состав территорий
водоохранных зон водных объектов.
Статья 56 Лесного кодекса РФ относит к лесам, выполняющим
преимущественно водоохранные функции, запретные полосы лесов по
берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов и
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых
рыб. В этих лесах ведется интенсивное лесокультурное хозяйство,
проводятся лесохозяйственные меропрития, меры по уходу за лесом,
реконструкции насаждений. Установлены жесткие ограничения на
заготовку древесины, что играет важную роль для сохранения этих
лесов и охраны водных ресурсов.
Запретными лесными полосами признаются леса, выполняющие
водоохранно-защитные функции, расположенные по берегам рек, озер,
водохранилищ и других водных объектов, примыкающие непосредственно
к руслу реки или берегу водоема. Ширина запретных лесных полос
определяется по нормативам, утвержденным государственными органами
управления лесным хозяйством.
К запретным полосам лесов, защищающим нерестилища ценных
промысловых рыб, относятся леса, расположенные по берегам водных
объектов, являющихся местами нереста ценных промысловых рыб. К
лесам этой категории защитности относятся также леса, находящиеся
на расстоянии менее трех километров от берега водоема в районах
расположения заводов и хозяйств по разведению осетровых и
лососевых рыб. Ограничения хозяйственной деятельности на землях,
занятых этими лесами, касаются в основном заготовки древесины
(См.: Инструкция о порядке отнесения лесов к категориям защитности
(утв. приказом Гослесхоза СССР от 24 сентября 1979 г. N 159).).
Установление режима особо защитных участков леса регулируется
Основными положениями по выделению особо защитных участков леса,
утвержденными приказом Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. N 348
(См.: Лесная газета. 1994. 1 февр.). Особо защитные участки леса
выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических и
социальных функций таких участков путем установления в них
соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования
лесным фондом.
Предусмотрено, что органы управления лесным хозяйством
субъектов РФ могут разрабатывать по согласованию с Минприроды
России и утверждать зональные (местные) нормативы выделения особо
защитных участков леса. Порядок ведения лесного хозяйства и
пользования лесным фондом в особо защитных участках леса
устанавливаются в соответствующих правилах и инструкциях,
регламентирующих использование, воспроизводство, охрану и защиту
лесов, принимаемых субъектами РФ и Минприроды России.
Особо защитные участки леса не выделяются в лесах, отнесенных
к категории защитности, в которой установлен аналогичный или более
строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным
фондом, чем в особо защитных участках леса. Такие защитные участки
леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются органами
управления лесным хозяйством субъектов РФ на основании материалов
лесоустройства или специальных обследований. Эти материалы
согласовываются с органами охраны окружающей природной среды и
утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
Документация по выделению особо защитных участков леса должна
содержать информацию о территориальном размещении указанных
участков, количественной и качественной характеристике лесного
фонда, включаемого в эти участки, и иные сведения, необходимые для
обоснованного решения вопросов выделения таких участков.
В этих случаях должны учитываться региональные и местные
природные, экономические и иные условия и особенности. Формы
документации по выделению особо защитных участков леса, порядок ее
согласования с заинтересованными организациями и представления на
рассмотрение и утверждение устанавливаются органами управления
лесным хозяйством субъектов РФ по согласованию с органами охраны
окружающей природной среды.
При выделении особо защитных участков леса подготавливаются и
представляются предложения по уточнению размеров расчетной
лесосеки главного пользования, объемов промежуточного пользования
и способов рубок. Выделение особо защитных участков леса
производится исходя из народно-хозяйственного значения лесов, их
местоположения, выполняемых функций в соответствии с утвержденными
признаками и нормативами, которые могут быть детализированы и
уточнены в субъектах РФ. Предусмотрено 25 видов особо защитных
участков леса. Так, берегозащитными участками леса могут быть
признаны полосы леса шириной 100-300 м (в многолесных районах -
100 м, в среднелесных - 200 м, малолесных - 300 м).
Допускается выделение участков леса с наличием реликтовых и
эндемичных растений. К ним относятся участки леса с древесной,
кустарниковой и травянистой растительностью, в составе которой
находятся виды растений, имеющие научную или историческую
ценность. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются
на основании специальных обследований и обоснований.
Могут быть выделены участки леса вокруг глухариных токов. Ими
признаются участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов.
Выделяется, как правило, не более трех таких участков на 10 тыс.
га лесного фонда с тем, чтобы, охраняя природу, не создавать
неоправданных ограничений в использовании лесных ресурсов.
Возможно выделение и иных видов защитных участков леса: опушки
леса по границам с безлесными пространствами; небольшие участки
леса по границам, расположенные среди безлесных пространств,
участки леса на легко размываемых и выветриваемых грунтах и т.д.
Кроме этого, к лесам, выполняющим защитные функции, относятся
противоэрозионные леса; защитные полосы лесов вдоль
железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального,
республиканского и областного значения; государственные защитные
лесные полосы; ленточные боры; леса на пустынных, полупустынных,
степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие
важное значение для защиты окружающей природной среды; леса
зеленых зон поселений и хозяйственных объектов и некоторые другие.
Все леса, находящиеся на землях природоохранного назначения,
относятся к первой группе лесов.

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»